PPP,建築企業轉型的契機

点击数:2744 时间:2015-12-02

  從2013年以來,各建築企業都面臨一個問題:經營拐點。過去5-10年建築企業以投資驅動形式高速增長環境發生改變,項目數量減少,關系式競爭也日漸式微,建築企業獲取項目越來越難,産值、利潤全面下滑。這種環境下,需要快速調整戰略規劃、轉變發展方式、提升核心競爭力以應對當前的挑戰。進一步說,建築企業可以有多種轉型方式,如一體化、多元化、模式創新等等,如何選擇,需要考量和抉擇。

  機遇與挑戰並存

  PPP模式的大规模推进,无疑给建筑企业指明了一个方向——由建筑施工向综合运营一体化方向发展。过去建筑企业参与基礎設施項目,多是聚焦于建设环节,建成后的运营主要由政府行业主管部门组织。而此轮PPP模式中建筑企业作为社会资本方要全程参与项目规划设计、投融资、项目建设、运营管理等项目全生命周期管理,将全面调动企业的综合运营能力。并且参与PPP模式,建筑企业的盈利点将向上、下游延伸和扩充,由单一的建设施工盈利扩展为投融资、设计、采购、运营等全链条盈利。

  從目前來看,參與PPP項目也是建築企業不可回避的發展趨勢。2014年以後,國內進行新一輪經濟體制改革,中國經濟轉型發展進入新常態。一方面,融資平台全部關閉,商業信用和政府信用嚴格區分,除預算之外,地方融資只能通過發債。另一方面,土地財政難以爲繼,政府性債務風險凸顯。在此情況下,地方要在確保自身可持續發展的同時,消化掉前一階段高速發展的後遺症,必須化解存量債務、平滑財政支出,並尋求新的融資渠道。因此,PPP已上升爲國家戰略層面的制度設計和城市基礎設施投融資改革,PPP模式的大規模推廣將成爲常態,作爲參與主體的建築企業不可避免參與其中。

  PPP模式的大力推广,对建筑企业是机遇更是挑战。在PPP模式下,从前期的投融资到后期的运营管理,建筑企业对项目是全生命周期的参与,这就促使建筑企业一改传统的只承担施工类项目的企业运营模式,将更倾向于转向投资类项目。那么,项目的风险点、核心观念控制点以及企业应该具备的核心竞争力都发生了根本的变化。一般建筑施工项目周期多为两三年,而 PPP项目持续时间则为十到三十年。建筑企业往往只擅长建设施工,不擅长作为投资方运营管控整个全过程。如何设立项目,管理融资渠道,确定管理方式特别是维护后期长达几十年的运营,对于建筑企业都是极大挑战。

  應對策略

  重中之重,是戰略調整。

  競爭壓力之下,無論是PPP方向上的一體化發展,還是向細分市場的多元化轉型,都屬于戰略層面的調整。當PPP項目的比重越來越高時,建築企業整體業務結構將發生改變,項目管理模式的更新、組織體系的改變等都是迎面而來的挑戰。建築企業不能被推著走,而應未雨綢缪,提前進行戰略調整。要考慮基于這種發展方向的核心能力建設怎麽做,要研究制定與之配套的管理模式,要優化管理流程,健全管理體系,調整人才結構……最核心的是體系和人,怎麽把管理體系和人才結構配套,這是最重要的。比如很多企業成立PPP投融資事業部,這是組織變革的第一步。第二步是人員結構調整,要有投融資人才、運營人才、法律商務人才,在人才結構上進行大幅度調整與戰略節奏匹配。

  當務之急,是增強資本運作水平。

  在國家大力推廣PPP模式的既定條件下,影響PPP項目落地的瓶頸就是資金問題。目前PPP項目落地率低,與項目資金難以落實不無關系。提高落地率,關鍵是提高項目的可融資性。雖然財政部已發起設立總規模1800億元的PPP融資支持基金,但對于PPP項目龐大的資金需求而言,也是杯水車薪,撬動更大規模的社會投資、提高項目融資的可獲得性才是該基金最大的作用。普通建築企業受限于自身實力,籌備數以億計的項目資金非常困難。亟需增強資本運作水平,依靠融資來解決問題。因此,建築行業要通過提升企業經營管理水平及核心競爭力,爲向社會融資奠定良好的信用基礎。對建築企業而言,若能充分調動各方資源,創新融資方式,則能搶占先機。

  增強成本管控能力。

  PPP項目多涉及基礎設施和公用事業領域,與公衆利益密切相關,不允許有過高的收益。那麽PPP項目的收益水平,將與建築企業的成本管控能力直接挂鈎,項目建設期的施工成本與運營期的管理運營成本必須得到合理控制。而我國建築業盈利水平低下一直是行業最爲關注的問題之一。一方面是産能過剩,另一方面是生産方式落後。建築業是典型的勞動密集型産業。到目前爲止,建築中的主要工種,都必須靠人力去完成。大量的建築工人是支撐整個建築業蓬勃發展的基石。但隨著我國人口結構、經濟轉型等多重影響,建築業勞動力成本大幅提升。在激烈的市場競爭環境下,如何加強建築企業的成本管理能力,推進施工項目成本管理的規範化和科學化,提高施工過程的經濟效益,是建築企業亟待研究的課題。

  提高運營能力是核心。

  PPP項目短則十年,長則二三十年,其中前期的規劃設計與建設施工期都不會很長,最長的是運營期。因爲PPP項目的特殊性,漫長的運營期存在風險重重,市場需求變化風險、市場收益風險、信用風險等都將直接影響項目收益。而運營期收益將是彌補項目前期投資的主要來源。這對于普遍缺乏運營經驗的建築企業來講將是極大的考驗。掌握運營管理技術及對應的管理能力至關重要。

                              来源:天下金融网