經濟簡訊(2012年第9期)

点击数:2041 时间:2012-09-12

內容導讀

1、時政導讀

·證監會:A股交易手續費將再降兩成

·經責審計工作要增強“四性”

·《預算法》修訂暫告一段落

2、業務天地

·村莊整治的內容和要求

·汙水處理技術劃分

3、理論研究

·中國樓市調整的關鍵

 

地證監會:A股交易手續費將再降兩成

    7月20日,证监会召开新闻通气会,表示证监会将进一步降低交易手续费,具体方案正在研究中,整体下调幅度初步估计为20%,调整后的收费标准预计在9月1日前推出。

    证监会有关部门负责人表示,证监会对降低市场成本的关注由来已久。据介绍,自今年6月1日起,证券交易所整体降低了A股市场交易收费标准,降幅为25%;7月13日,经国家发改委、财政部批准,监管手续费收费标准降低50%。

    该负责人说,年内先后降低了交易手续费和监管手续费就是为了减轻投资者负担,提振投资者信心。在此基础上,证监会将进一步降低A股交易手续费,并强调此次降低费用要让投资者直接受益,使市场成本进一步下降,以确保资本市场的持续健康发展

 

經責審計工作要增強“四性”

    近期,湖南省审计厅对各市区县“一把手”进行了任期经济责任审计,强调今后经责审计将作为“任用、考评”干部的另一重要指标,并对经责审计工作提出了要增强"四性"的要求:一是要增强经责审计工作的计划性。要作好经责审计项目的计划,在确保审计质量的前提下,不断整合、优化审计资源,拓宽审计范围,延伸审计到部门单位的二级机构。对流动资金大、举报现象较多的部门单位,也要纳入经责审计范畴,同时加强经责审计与重点建设项目审计的结合。二是要增强经责审计工作的针对性。加强经责审计与财务收支审计的结合,不进行重复审计,节约审计成本,提高审计工作效率。突出领导干部任期内主要经济指标完成情况、财政财务收支情况、廉洁自律情况等重点,加大对管理专项资金单位的审计力度。三是要增强经责审计工作的权威性。加大审计监督力度,提高审计质量,推行绩效审计,进一步深化、细化经责审计工作,加强审计监督与审计整改的结合,强化审计结果的转化运用。审计报告要精炼,审计评价要有份量,要对领导干部履行经济责任情况进行科学评价,找准审计结果与运用的结合点,充分发挥领导干部经责审计的作用,为县委、县政府使用干部提供科学的依据。四是要增强经责审计工作的系统性。审计局要与相关部门密切配合,加强信息沟通,对领导干部经济职责履行情况进行全方位监督,形成依法监督的合力。审计部门要在维护财经秩序,促进依法行政,加强干部监督,推进廉政建设,优化经济发展环境等方面发挥积极的作用。

 

《預算法》修訂暫告一段落

    2012年8月5日,《预算法修正案(草案二次审议稿)》结束了一个月的征求意见期,据悉收到了30多万条意见,超过个税修正案创下23万多条意见的记录。    

  

村莊整治的內容和要求

    村庄整治工作要因地制宜,可采取新社区建设,空心村整理,城中村改造,历史文化名村保护性整治等有效形式;以村容村貌整治,废旧水塘和露天粪坑整理,村内闲置宅基地和私搭乱建清理,打通乡村连通道路和硬化村内主要道路,配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治;使整治后的村庄村容村貌整洁优美,硬化路面符合规划、饮用水质达到标准,厕所卫生符合要求,排水沟渠和新旧水塘明暗有序,垃圾收集和转运场所无害化处理,农村住宅安全经济美观、富有地方特色,污染得到有效控制,医疗文化教育等基本得到保障,农民素质得到明显提高,农村风尚得到有效改善。

 

汙水處理技術劃分

    现代污水处理技术,按处理程度划分,可分为一级、二级和三级处理,一般根据水质状况和处理后的水的去向来确定污水处理程度。一级处理:主要去除污水中呈悬浮状态的固体污染物质,物理处理法大部分只能完成一级处理的要求。经过一级处理的污水,BOD一般可去除30%左右,达不到排放标准。一级处理属于二级处理的预处理。二级处理:主要去除污水中呈胶体和溶解状态的有机污染物质(BOD,COD物质),去除率可达90%以上,使有机污染物达到排放标准,目前使用比较广泛的是短纤维,悬浮物去除率达95%出水效果好。三级处理:进一步处理难降解的有机物、氮和磷等能够导致水体富营养化的可溶性无机物等。主要方法有生物脱氮除磷法,混凝沉淀法,砂滤法,活性炭吸附法,离子交换法和电渗析法等。

 

中國樓市調整的關鍵

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌

    在过去的十年内,楼市调整一直是一块难啃的骨头。房价在1998年住房市场改革之后一路攀升,在部分地区已提前实现了“超英赶美”,而政府在抑制楼价过快上涨方面屡败屡战。最近一轮自2009年底开始的楼市调控,经历两年多的努力,终于显露曙光。但随着最近几个月稳增长措施的加速推出,楼市价量和市场预期又一次出现了反弹的迹象。六月份的国家统计局数据显示楼市成交量出现明显的底部回弹,房价出现环比增长的城市数自去年10月后第一次超出环比下降的城市数。随着最近北京新地王的出现,楼市是否会出现报复性反弹的担忧开始上升。

    笔者认为,从目前的市场判断,楼市在下半年最可能出现的是一个底部回稳的过程。我们预计楼市政策方面不会出现大的变动,以限购为标志的房地产调控仍会持续,但同时政策会进行微调以支持市场的刚性需求。在这一情形下,楼市的交易量很可能会首先出现底部逐步回稳或回升,房价可能在四季度会趋稳或小幅回升。而房地产投资的放缓则可能会持续到明年。在这一过程中,一线城市的调整周期会领先于二三线城市。

    但是,楼市的上行风险在过去几个月内大大增加。这一变化源于与对中国经济下滑的担忧和政府政策权衡的猜测。随着二季度GDP增长率降到8%以下和通胀的明显回落,政策的着重点已明显向稳增长倾斜。在目前已经推出的各种政策措施中,加大公共部门投资,尤其是基础设施投资,仍然是稳增长政策中最重要的一块拼图。

    加大公共投资带来的直接问题是,钱从哪里来?中国经济最近几年的高速发展过程中,一个行之有效的模式是房地产与投资两条腿走路。具体而言,房价的上升带来地价的上涨。这一方面提高地方政府的土地出让收益,另一方面,以土地作为担保,地方政府可以通过融资平台的模式从银行体系得到更多地贷款。而这使得地方政府有财力投资当地的基础设施建设和经济建设。基础设施的改善和经济的快速发展反过来进一步推高房价和地价,拉高房地产和相关行业。

    随着经济的走低,政府的财政收入增幅今年出现了大幅的下降。银行信贷政策虽有放松,但不大可能再现2009年开闸放水的局面。而前两年累积的地方融资平台贷款仍需财政和银行体系在未来几年慢慢消化。在这种情况下,今年上半年土地出让面积较去年同期大幅下滑20%左右,使得地方政府在融资能力上更加捉襟见肘。如果楼市持续低迷,以公共投资为主的稳增长措施将可能成为无米之炊。这使得市场对于房地产市场在下半年回升的预期大大加强。在中央和地方的博弈过程中,稳增长将成为地方的一个重要筹码来或明或暗地放松楼市调控。最近中央屡次重申房地产调控不放松,并叫停河南、珠海等地的微调政策,都显示楼市博弈进入敏感期。

    一旦楼市调控受到动摇,楼市重现报复性反弹的可能性存在吗? 空方的一个主要论据是目前楼市总体处于供大于求的状态,因此房价反弹缺乏基本面支持。根据6月份的数据,所有在建的住房面积为36亿平方米左右,相当于过去12个月内住房销售量的3.8倍左右。但是,值得指出的是这一数据与2008年底房价出现报复性反弹之前非常接近。另外,这一住房销售量的统计是基于过去一年半内严格执行限购限贷等措施基础之上的。一旦楼市调控的政策出现明显的放松,市场预期出现反转,楼市成交量和房价均有可能会出现反弹。持续两年多的楼市调控和经济结构调整仍会面临功亏一篑的危险。那么,政策放松的风险有多大?尽管中央政府三令五申要坚持房地产调控,但是政策风险不容忽视。如同上文指出的,以加大政府投资为主的稳增长措施与坚持楼市调控两者之间存在冲突。而地方政府对于经济增长和地方政绩的追求,有可能使得稳增长措施最终演变为“吻”增长、“吻”楼市的局面。

    要降低这一风险,一个釜底抽薪的方法是放弃以公共投资为主的稳增长思路,而改为以减税和鼓励私人投资为主。在政府希望扶持的一些领域,政府也可以通过减税或补贴等方式给予支持,而不必要成为直接投资方。实现这一转变可以大大降低政府部门的支出和融资压力,从而使政府可以更专注于经济结构调整的目标。同时,这也可以降低公共投资中出现的低效重复建设或贪污腐败等问题,提高投资效率。最重要的是,这与坚持楼市调控之间并不存在矛盾。相反,房地产市场暴利的消失和楼市向常态恢复有利于企业重燃对实体经济投资的热情,有利于中国经济的转型和持续发展 。