破解发展难题 实现可持续发展

点击数:2181 时间:2013-07-26

 

城投類企業(即地方政府投融資平台),實際上就是地方政府組建的不同類型的公司,廣泛包括城市建設投資公司、城建開發公司、城建資産經營公司等;政府通過劃撥土地等,組建一個資産和現金流大致可以達到融資標准的公司,必要時輔之以財政補貼等作爲還款保證,融入資金後重點投向市政建設、公用事業等項目。在金融危機爆發以後,城投類企業通過大規模信貸推動所在地區的城市化建設,在促進經濟增長中起到了十分重要的作用。與此同時,城投類企業發展目前也遇到一些相同的問題:個體實力較弱,政府資源分散;融資渠道狹窄,後續資金有限;公司職能單一,缺乏持續經營動力

    面對當前國家調控形勢和企業自身現實問題,城投類企業如何發展下去,做實做強企業,歸根到底還需要自身通過調整業務結構和資産架構,創造真正盈利模式來得以實現。要處理好以下三方面的問題:

(一)破解融資難題

城投類企業要充分發揮地方融資平台作用,通過推動所在區域的城建領域投融資體制改革,不斷創新突破城市發展的資金瓶頸,不再過度依賴于政府支持,通過利用市場化方式,盤活存量資源,拓寬融資渠道,募集未來投資經營的資金。除銀行貸款外,可充分發揮直接融資方式融資成本低、期限長等優勢,在初期可選擇發行企業債券、中期票據和短期融資券,設立産業投資基金等方式進行融資;後期可隨著企業經營管理的逐步向好,通過選擇適當時機上市融資,順利實現資産證券化,只有這樣才能爲本地區大規模、高水平的城市基礎設施建設,提供源源不斷的資金保障。

(二)創新經營模式

要合理有序的进行城市资源利用开发,通过推动“以项目为载体、以子公司为核心”的融资模式,进而创新企业经营模式和项目运作模式,通过对各类项目分类管理,理顺投入与产出关系,实现投资项目的投入产出综合平衡,对于基础设施、公共工程以及政府委派的重點項目等公益性项目建设,积极推动政府采购模式,以市场化行为规范项目运作,既在一定程度上解决了政府建设资金短缺的问题,又确保了企业投资公益性项目的投资收益。对于可为企业带来投资收益的公用项目,建设完成后可积极申请政府特许经营权,探索企业公共资源市场化配置有效途径,建立顺畅运行的企业运营模式,做好城市基础设施综合运营服务。

(三)實現持續發展

跟隨城市發展步伐,果斷調整業務結構和資産結構,尋求政府支持,將現有分散管理的存量國有資産整合在一起,秉持現代公司理念,進行專業化的運作管理,發揮整體資源優勢,提高資源配置效率。通過資産重組,淘汰劣質資産,調整資産布局,優化産業結構,提升産業價值,建立有效體制機制和風險控制體系,實現企業全面均衡、可持續發展。